岑巩| 尤溪| 道真| 雅安| 荔浦| 易县| 平乡| 平和| 宁都| 呈贡| 合肥| 阿瓦提| 文山| 旅顺口| 新巴尔虎左旗| 册亨| 长清| 门头沟| 二连浩特| 攸县| 仁布| 平顶山| 岚县| 南岔| 宣化县| 永昌| 郴州| 邻水| 河池| 鄂托克前旗| 黑水| 合作| 灵璧| 德清| 德江| 台南市| 兴宁| 肥城| 宣城| 田林| 深州| 长寿| 麟游| 缙云| 蒙自| 沁阳| 加查| 博野| 滨海| 三河| 茶陵| 淮南| 循化| 蕉岭| 新邱| 普安| 林甸| 邓州| 甘泉| 泽州| 隆回| 玛多| 平远| 五寨| 永丰| 华县| 常州| 林芝镇| 龙凤| 临县| 石嘴山| 韩城| 长岛| 临漳| 民权| 咸宁| 修武| 达县| 稻城| 古丈| 蒙自| 措勤| 吴江| 贵定| 漾濞| 富平| 泰宁| 苏尼特左旗| 兴城| 河津| 温县| 南安| 融安| 安福| 旅顺口| 迁安| 路桥| 枞阳| 白玉| 邗江| 阜阳| 汪清| 泰安| 四会| 坊子| 仪陇| 泗水| 林州| 抚松| 台中市| 淮阳| 宁波| 镇安| 永兴| 凤台| 富县| 鸡泽| 吉安市| 安福| 巴青| 冕宁| 武宁| 遂平| 布尔津| 新巴尔虎左旗| 洛浦| 枣强| 资兴| 建水| 丰南| 喀什| 丰镇| 嵊州| 永仁| 潮阳| 紫云| 扎囊| 阜康| 洛隆| 带岭| 榆林| 东兴| 铜鼓| 松滋| 大同县| 勃利| 海门| 临朐| 淇县| 乌兰浩特| 彰武| 千阳| 广东| 江川| 黎川| 白河| 贡嘎| 兴平| 莘县| 上思| 勉县| 金昌| 肥城| 阳东| 同仁| 榆树| 泸溪| 江源| 栾城| 福山| 琼山| 邓州| 延庆| 仙桃| 武隆| 新丰| 辽源| 宁化| 北京| 巧家| 永吉| 敦化| 陆丰| 广汉| 嘉鱼| 彰化| 托克托| 修武| 闽侯| 零陵| 乃东| 乐东| 费县| 鹿邑| 常州| 福建| 邓州| 邹城| 承德市| 兴隆| 靖安| 玛沁| 英山| 铜陵县| 罗田| 宁乡| 勐海| 南沙岛| 汝南| 盐田| 宜昌| 西峰| 吴桥| 连云区| 衡阳县| 阳西| 进贤| 天柱| 舒城| 自贡| 嵩县| 镇原| 福贡| 浮梁| 云林| 巴林左旗| 甘南| 松潘| 共和| 融水| 新乡| 肇州| 六枝| 连州| 固镇| 且末| 麻城| 四子王旗| 昭平| 拉萨| 浦东新区| 常山| 邢台| 永仁| 雁山| 乌当| 武安| 正阳| 温江| 东乌珠穆沁旗| 新河| 建瓯| 额敏| 绥中| 含山| 祁阳| 理县| 房山| 门头沟| 洛南| 东平| 沙县| 临猗| 隆尧| 百度

沈阳将对107个农贸市场进行升级改造

2019-05-27 05:42 来源:中国经济网陕西

  沈阳将对107个农贸市场进行升级改造

  百度  挪威奥克拉集团董事长埃里克·哈根认为,虽然中国劳动力成本在上升,但从另一个角度则表明居民收入在增长,具备更大的消费能力。欧父觉得奇怪,有时候也注意观察,“每次出门背双肩包,我说这还天天出远门呢。

  据法新社报道,MH17航班的机上乘客包括来自10个或者更多国家和地区的人员,目前已知机上有154名荷兰人、27名澳大利亚人、23名美国人、23名马来西亚人、11名印尼人、6名英国人、4名德国人、4名比利时人、3名菲律宾人、1名加拿大人等,还有数十名机上人员的身份尚未确定。随后记者注意到,央视财经官方对之前发布相关内容予以更正,并删除了此前的微博。

  实际上,世界是万紫千红的。”王喆玮说,自己上班赶时间会选择坐地铁,下班后回家不着急,则会选择坐公交车,看着窗外的天色逐渐变暗,享受夜色中的上海美景,哪怕遇到十几个红灯,也可以静下心来,触摸这座城市的心跳,“这种淡然是穿梭于地下的地铁所无法感受到的。

  据机构数据统计显示,在今年上半年已完成的房产并购交易达到75宗,而截至6月底,正在进行而未完成的房产并购交易有120宗,涉及总金额约550亿元。两国元首总结中巴建交40年来的成功经验,决定承前启后、继往开来,规划两国关系未来发展,坚持合作、聚焦发展,推动中巴全面战略伙伴关系走得更深更实。

而更严重的问题,是有关方面对问题的回避甚至袒护。

  结合本案而言,轨道交通是城市主要的交通运输方式之一,每天有数百万乘客流量。

    法院审理后认为,本案中,敬老院在提供服务时未能尽到完全的审慎注意义务,应承担相应赔偿责任。  “经常就愣在那里,呆呆的,我那时候想要不要带他去看看医生,但是后来,也就忘了。

    会议由市委常委会主持。

  这对妇女来说,不仅是残酷的皮肉之苦,也是难堪的精神之辱。  ■焦点  下半年货量充足  今年标杆房企的可售货量非常充足,万科、碧桂园分别高达3000亿元、2500亿元;第二梯队的富力、华润、世茂、绿城、融创可售货值均超过1000亿元,龙湖、雅居乐也接近千亿。

  七比一,国耻。

  百度  而欧文生的家更是难找,沿着一条几乎没路的山,再跨过护栏往衡枣高速西方向走,听着呼哧而过的高速汽车声,靠边走十几分钟,钻进一个林间小道,才能隐约看见欧文生的家。

  炎夏,人们外出或劳动归来,喜欢不是开足电扇,就是立即去洗冷水澡,这样会使全身毛孔快速闭合,体内热量反而难以散发,还会因脑部血管迅速收缩而引起大脑供血不足,使人头晕目眩。但需要注意的是,夏季吃一些新鲜的果蔬千万不能贪多,除此之外也不要吃一些生的、冷的以及不干净的食物,否则很容易出现拉肚子的情况。

  百度 百度 百度

  沈阳将对107个农贸市场进行升级改造

 
责编:
百度   五、午睡时间不宜过长。

  作者:乔青水、宋颖洁

  社会救助制度是关乎我国民生发展大计的重要制度,但在我国城镇化建设过程中,社会救助制度改革的步伐滞后于人民生活水平提升的步伐,尤其是农村地区居民在享受社会救助上存在明显缺口。未来,我国将深入推进新型城镇化建设,因此社会救助制度也必须不断完善充实,提高城乡社会救助覆盖面,使社会救助达到城乡一体化和共享化。

  我国城镇化过程中社会救助问题的制度根源

  对社会救助的思想认识存在误区。目前,我国政府及社会对社会救助制度的思想认识仍然存在一定的误区,在社会救助作用、目标和救助对象等方面未能全面地认识。这就导致了我国现有社会救助制度中的相关政策在制定时存在盲区,因而落实也较为困难。这样也就导致社会救助的兜底作用难以真正发挥好。

  对社会救助制度的法制规范存在疏漏。就目前来看,我国社会救助的法制规范明显滞后于社会救助事业本身的发展。首先,我国尚未正式形成一套有效的社会救助法制思想,政府对社会救助的认识也普遍局限在政府施予恩惠和开展慈善性事业,没有真正意识到社会救助是公民的基本权利之一。其次,我国社会救助制度的相关法律法规没有完整出台,社会救助还存在无法可依的问题。虽然目前已出台一些社会救助方面的单独的政策或条例,但是完整、配套的法律法规机制还尚未形成,这就易导致社会救助制度不规范、政策不连贯等问题的出现。

  社会救助制度的相关管理机制不完善。当前,我国尚未形成一套较为系统和完整的社会救助标准体系,区域之间、城乡之间的情况都存在差异,且一地政府部门制定政策的水平直接决定当地社会救助标准的合法性和可适性,如果地方政府自行制定社会救助的标准,显然会造成我国各地社会救助标准的参差不齐,在实施过程中也会出现较大的差异,这不利于社会公平发展,也不利于我国新型城镇化建设的推进。

  社会救助制度的外部监管机制仍然不到位。虽然目前我国已经出台了社会救助方面的相关监督机制条款,但是在实际过程中并不能对这些监管机制进行有效实施。比如,虽然国家民政部门等联合出台了《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》和《关于加强对抗震救灾资金物资监督检查工作的意见》,但是在实际抗灾救灾过程中仍然存在实际效果与预期表现差异明显的情况,这也是社会救助机制外部监管不到位的表现。

  我国社会救助制度改革的几大瓶颈约束

  城乡二元结构突出,造成社会救助制度二元化。虽然我国城镇化不断推进,但是城乡二元结构依然明显,城市二元户籍制度一直存在。正是由于这种户籍制度,我国城镇居民可以享受国家公共财政提供的基本公共服务,但是农村居民却只能通过自己筹资或者农村集体筹资解决公共服务问题,而国家财政仅给予较少补助。由于国家在基本公共服务制度方面的城乡二元化对待,导致本就存在二元结构的城乡公共服务不但在供给量上落差越来越大,而且在供给主体、供给方式、资金渠道等多方面也不断拉大差距。这种二元的城乡结构,直接导致了社会救助制度二元化,不利于社会救助制度的改革。

  社会救助的观念陈旧,政府对社会救助责任落实不到位。在我国城镇化建设不断推进的过程中,经济社会发展取得了明显的成效,而当前国内的贫困问题不仅仅在于经济上的贫困,更在于人力资本的欠缺。我国政府对于新型的贫困化认识存在不足,直接导致政府社会救助观念停滞在经济贫困上,社会救助观念更新步伐滞缓。

  国家财政支撑力度不够,长效投入机制欠缺。相关统计显示,2014年发达国家在社会保障的支出占国家总财政的份额大约在33%左右,发展中国家一般在27%左右。在我国,即使加上医疗保障以及保险基金等方面的支出,2014年的社会保障支出占全国总财政的份额仍然只有23%,仍低于发展中国家平均水平。这一问题的主要原因在于我国的社会保障资金的供给渠道单一,主要为财政供给,缺乏长效投入机制。

  社会救助渠道存在短板,公共决策制度不健全。当前,我国的社会救助在政策制定的过程中仍然延续了单一的自上而下式的渠道,但是由于社会信息不对称和社会需求多元化等的影响,国内有相当一部分的社会救助对象仍然无法充分享受到自己希望享受到的服务。也就是说,我国目前仍缺乏社会救助服务的组织选择权和决策权,社会救助的兜底作用并没有充分发挥出来。

  推进城乡社会救助一体化,不断发挥社会救助兜底的建议

  在新型城镇化的总体道路框架下,消除城乡二元结构成为一大重要任务,城乡一体化建设势在必行。

  健全社会救助制度的模式。首先,要进一步健全医疗卫生领域的社会救助制度。医疗卫生服务是我国社会救助的重中之重,国内各地相关政府部门应对医疗卫生制度的改革创新给予充分重视。其次,要建立健全农村的专项社会救助制度。一是要进一步完善农村的“五保”制度,确保农村低收入群体可以充分享受到政府的专项社会救助;二是要强化农村养老公共服务设施的建设与规范,保证农村老年人口“应养尽养”。

  规范社会救助资金的筹措与管理。首先,要充分完善社会救助资金筹措机制,确保资金来源渠道多元化。一方面,我国各地政府部门自身要继续强化财政资金对社会救助的投入,要合理配置中央及地方的社会救助资金结构,也要保证资金及时有效落实。另一方面,要积极规范社会救助资金的支付渠道和方式,地方政府要确保对资金准确预算,并规范资金转移支付的相关渠道与程序。此外,还要积极调动民间社会资本,积极参与社会救助事业发展。其次,要规范社会救助资金的运用管理。注重内外结合,政府部门要加强对资金款项核算与运用的监管,同时也要鼓励社会强化监管,保证社会救助资金运用透明化。

  健全社会救助制度的相关管理制度。首先,要明确政府职责。中央应出台文件,合理确定各级政府在社会救助方面的职责与权限,促进社会救助管理制度规范化。政府部门要加强相互沟通,有效避免社会救助发生重叠等问题。其次,要强化社会有序参与。政府部门应发挥带头作用,联合民间组织共同参与社会救助,形成合力。最后,加强社会救助服务提供者的整体素质培育,全面促进社会救助制度供给的专业化。

  保障社会救助制度有法可依。首先,要继续强化我国社会救助制度的立法工作。中央要对社会救助制度立法进行统筹,各相关部门之间要形成联动立法机制,同时明确责任,各司其职。其次,要加强社会基层的广泛调研。通过社会调研,进一步认识基层社会情况,实时为制定接地气的社会救助法律制度提供思路,也从中修正原有法律制度的缺陷。最后,要严格社会救助制度的立法过程。在社会救助制度的立法过程中,相关部门应严格根据法定程序执行任务,并相应地对立法进行指导,保证社会救助相关法律制定的科学性和合理性。

  [参考文献]

  [1]国家发展和改革委员会社会发展研究所课题组、谭永生、关博等:《我国社会救助制度的构成、存在问题与改进策略》,《经济纵横》,2016年第6期。

  (编辑:朱振民)

  来源:《人民论坛》,2019-05-27

责任编辑:周夏莹

相关阅读

新浪首页 我要评论 分享文章 回到顶部
0
技术支持:赢天下导航